2026年4月2日，葡萄牙议会以超过三分之二的多数票通过了新的《国籍法》修订案，这是继2025年10月版本被宪法法院部分否决后，政府推出的第二版改革方案。此次修订大幅收紧入籍门槛，核心变化包括将非欧盟公民入籍所需居留年限从5年延长至10年，且未设置过渡性保护条款，标志着葡萄牙移民政策从"宽松吸引"转向"严格筛选"的重大调整。

一、核心修订内容

（一）居留年限大幅延长

新法案对不同群体的入籍居留要求进行了差异化调整：

非欧盟/非葡语国家共同体（CPLP）公民：合法居留要求从5年延长至10年，且居留时间计算起点从"提交居留申请之日"改为"首次获得居留卡之日"，实际等待时间进一步拉长。
欧盟及CPLP成员国公民：从5年延长至7年，保持了相对宽松的待遇。
特殊群体：通过婚姻入籍的要求维持3年不变，但需证明与葡萄牙社会的有效联系；塞法迪犹太后裔的特殊入籍通道被正式取消。

（二）入籍审核标准全面升级

除居留年限外，新法案还新增多项严格要求：

语言与文化测试：申请人需通过葡语A2水平考试，并新增葡萄牙历史、文化、宪政体系及公民权利义务的综合测试。
经济能力证明：需提供稳定合法的经济来源证明，确保具备在葡独立生活能力。
品行要求强化：曾被判处2年以上实刑的申请人将被剥夺入籍资格，新增对恐怖主义、谋杀、人口贩卖等严重犯罪的终身入籍禁令。

（三）"落地生"政策收紧

在葡萄牙出生的外国籍子女不再自动获得国籍，需满足父母一方在葡合法居住满5年的条件，且需主动申请而非被动获得。

二、政策影响与争议焦点

（一）对现有申请人的冲击

此次修订最具争议的是未设置"祖父条款"，意味着新规则将适用于所有尚未正式提交入籍申请的人士，包括已持有黄金签证多年、接近旧规5年要求的申请人。据移民律师估算，约有4.5万黄金签证持有人可能受到影响，需额外等待5年才能申请入籍。

（二）法律层面的合宪性争议

尽管2025年12月宪法法院已支持延长居留年限的核心条款，但此次修订仍引发广泛争议：

法律确定性原则：批评者认为政策突然变更违背了申请人基于旧规的合理预期，违反葡萄牙宪法保障的法律确定性原则。
平等权问题：非欧盟公民与欧盟公民的差异化待遇被质疑可能违反欧盟法律中的平等待遇原则。

（三）经济与社会影响

葡萄牙黄金签证计划自2012年推出以来，已吸引超过60亿欧元投资，主要来自中国、巴西等非欧盟国家。此次政策收紧可能导致投资吸引力下降，但也被认为有助于提升新入籍公民的社会融入度，减少"身份套利"现象。

三、综合以上

葡萄牙新国籍法的通过是欧洲移民政策整体趋严的又一标志性事件，反映了欧盟对"投资换身份"模式的持续监管压力。对于申请人而言，需密切关注法案政策调整问题，及时调整移民规划。尽管政策门槛大幅提高，但葡萄牙作为欧盟成员国的身份价值依然显著，尤其是在教育、医疗、出行等方面的福利优势，仍将吸引真正有意在欧洲长期发展的人士。